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【公司注销】国务院会议_加快解决企业注销难的问题

文章来源:义乌企梦企业管理咨询「费用低」人气:310发表时间:2019-01-04 16:03:54

2019年第一次国务院常务会议1月2日召开,这一次研究了“企业注销难”这个广大市场主体关切的问题,意义深远。

会议提出了三项措施:简化流程;简化税务、社保、商务、海关等注销手续;依托一体化政务服务平台,设立企业注销网上服务专区,推行注销“一网”服务。这些措施的落实无疑对加快相关企业退出会起到重要作用。


我们认为,加快解决“注销难”这个问题,只是在市场经济条件下企业由出生到退出制度体系建设中的一部分,下一步的重点应该是进一步完善企业破产清算体系。这包括对现行《企业破产法》的修订等。


与注册公司相比,注销公司需要更加慎重。这是因为,公司注册时还是一张白纸,但在其后运营过程中,产生了很多法律关系,公司注销要平衡和维护多方利益。但注销企业的手续繁琐和效率低、费用高,也是影响整个营商环境的一部分。这次国务院常务会议研究“注销难”,提出企业注销时间将大幅压缩、简易注销时间减少一半的具体目标,也是持续改善营商环境工作的一部分。


我们注意到,这些措施还是“程序性”或者是“技术性”方面的加速,还没有涉及法律制度建设和完善的方面。下一步,包含从立法层面上进一步完善破产清算制度、从法律实践上完善破产审判制度等应该是努力的方向。破产清算的法律基础是《企业破产法》,现行的《企业破产法》是2007年6月1日正式施行的,到现在已经过去了12个年头,其中的一些规定已经难以适应当前的形势。尤其是在市场主体数量迅猛增长,对能进能出的效率要求更高的情况下,修法是大势所趋。


对《企业破产法》的修订已见端倪。去年上半年,国家发改委等五部委曾印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》,其中提到:将完善依法破产体制机制,开展破产法规修订前期研究,适时提出修改《企业破产法》。我们希望,适应新的形势,将修订《企业破产法》尽快提上议事日程。


同时,在立法层面和司法实践层面上也应该更加明确金融类企业的破产清算。因为金融类企业的特殊性和敏感性,在《企业破产法》起草过程中,对金融类企业是否适用该法曾有争议,最后通过的《企业破产法》做出了将其纳入该法规范的规定。但其后的司法实践中,金融企业的破产案件还很少见。


另外一点就是必须推进破产审判机构专业化建设。因为破产案件一审终审的特殊性,对破产案件审理过程的公正性和严谨性有着更高的要求。最高人民法院去年也提出了明确要求:省会城市、副省级城市所在地中级人民法院,要抓紧设立清算与破产审判庭。其他各级法院可根据本地工作实际需求决定设立清算与破产审判庭或专门的合议庭,培养熟悉清算与破产审判的专业法官,以适应破产审判工作的需求。


总之,营造更加良好的营商环境需要各方面的努力,既需要打通各种关节、阻点、痛点,从技术层面上提高效率,更需要得到法律制度建设方面的支持,解决“注销难”只是重要一步。


据中国政府网消息,国务院总理李克强1月2日主持召开国务院常务会议,部署对标国际先进水平促进综合保税区升级,打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施,解决企业反映强烈的“注销难”问题。


会议指出,按照党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署,完善综合保税区营商环境,进一步促进贸易投资便利化,有利于稳外贸稳外资、保持合理进出口规模、打造对外开放新高地,有利于培育国内市场、激发内需潜力。会议确定:


一是便利企业内销。在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点。允许区内加工制造企业承接境内区外委托加工。区内加工生产的手机、汽车零部件等,内销时不再申领自动进口许可证。


二是促进研发创新。除禁止进境的外,对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可。综合运用保税等政策,支持研发创新机构在区内发展。对区内新设研发、加工类企业,经评定符合标准的,直接赋予最高信用等级。


三是推进物流便利化。企业生产经营中符合条件的物品入区、保税货物点对点直接流转,可免于报关。对区内融资租赁企业进出口大型设备涉及跨关区的,可实行海关异地委托监管。允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等业务。


四是培育新业态。允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务。支持发展国际服务外包业务,促进跨境服务贸易。逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。支持具备条件的综合保税区开展商品期货实物保税交割业务。


五是支持综合保税区率先推广自贸试验区试点经验,推动各类海关特殊监管区域整合提升。


为回应广大市场主体关切,通过深化“放管服”改革,加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点,促进企业“新陈代谢”、结构优化,会议决定:


一是简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等,改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围,公告时间由45天压至20天。允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销。


二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理,未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人,可免于办理清税手续,直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。三是依托一体化政务服务平台,设立企业注销网上服务专区,推行注销“一网”服务。严格企业主体责任,依法对失信市场主体实施联合惩戒,防止恶意逃废债。采取上述改革措施,企业注销时间将大幅压缩,简易注销时间减少一半。


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